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今天上午，2025年全市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會召開，邀請市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹我市強化要素保障、深化辦事流程，不斷優(yōu)化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境工作成效，并回答媒體記者提問。

 敬請關(guān)注。  

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵抓手。近年來，我市強化要素保障、深化辦事流程，不斷優(yōu)化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境。為方便大家更好了解相關(guān)情況，我們召開本場新聞發(fā)布會，并非常高興地邀請到了：市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲備中心主任胡煒先生；市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記科科長樊尊田先生；市自然資源和規(guī)劃局城市規(guī)劃科科長鄧蕾女士；市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計科科長王春民先生，共同為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的各位記者朋友。

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胡煒

各位新聞界的朋友：

大家好！首先，感謝大家參加這次新聞發(fā)布會，并感謝長期以來對自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)注和支持。近年來，市自然資源和規(guī)劃局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持保護資源、保障發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)“兩保一創(chuàng)”主線，突出抓好要素保障、流程再造、不動產(chǎn)登記，全力助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、強化要素支撐，全力保障項目用地需求

抓住“增存掛鉤”政策窗口期，注重在內(nèi)涵挖潛上創(chuàng)新，全面實行建設(shè)用地總量和強度“雙控”管理，深挖存量潛力，2023年以來全市處置批而未供和閑置土地4.84畝，完成省分解考核任務(wù)的203.2%，共核補新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.6萬畝。加快土地征收成片開發(fā)方案編制報批，全市共編制報批成片開發(fā)方案23個，擬征收項目633個，擬征收總面積4.8萬畝，實現(xiàn)了省市縣重點產(chǎn)業(yè)類發(fā)展項目“需編盡編”。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程項目用地保障力度，2023年以來，全市征收、轉(zhuǎn)用土地6.15萬畝，實現(xiàn)了重點項目用地“應(yīng)保盡?！?。規(guī)范實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有序增加建設(shè)用地“流量”，壓減“增量”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的雙向有序流動、集約高效配置，2023年以來，全市共驗收復(fù)墾農(nóng)用地8500畝，累計節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)1.97萬畝，有效保障了項目用地需求。堅持土地節(jié)約集約利用，巨野、單縣被自然資源部評為節(jié)約集約示范先進縣，經(jīng)驗做法成功入選自然資源部典型案例。成武縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市部級試點高標(biāo)準(zhǔn)完成，出讓入市土地7宗，成交總價1134萬元，進一步鞏固了試點成果?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革縱深推進，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”84宗，面積4945.35畝，重點區(qū)域新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)達到了100%。

二、堅持流程再造，著力提升政務(wù)服務(wù)效能

（一）堅持從“細處”著手建制度。圍繞自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“社會關(guān)注、群眾所期、企業(yè)所盼”的重難點問題，瞄準(zhǔn)“小切口”，通過“一案”解決“一片”，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步強化規(guī)劃全生命周期管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地審批管理工作的意見》等40項制度性文件，進一步完善了“3+1+1”制度體系，規(guī)范了權(quán)力運行，切實將權(quán)利關(guān)進制度的“籠子”。

（二）堅持從“痛處”著手轉(zhuǎn)路徑。針對“企業(yè)有訴求、群眾有需要、法規(guī)不禁止、政策有空白”等規(guī)劃管理中的共性問題，圍繞規(guī)劃條件核提、規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、規(guī)劃執(zhí)法等方面，堅持大破大立、破立并舉，針對自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域涉及項目建設(shè)的26個方面，在全省率先提出規(guī)劃全生命周期管理指導(dǎo)意見，解決工作中的突出問題，維護了規(guī)劃的權(quán)威性，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對房地產(chǎn)項目售樓處報規(guī)時間長、審批流程繁瑣等問題，打破現(xiàn)有政策“掣肘”，允許開發(fā)企業(yè)利用規(guī)劃商業(yè)或服務(wù)配套設(shè)施作為臨時售樓處使用，辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可，整體規(guī)劃方案審定后，將臨時售樓處轉(zhuǎn)為永久性建筑，減少重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費，僅此一項每個項目可節(jié)省資金約2500萬元，減少了企業(yè)資金壓力。

（三）堅持從“近處”著手提效能。認真落實“高效辦成一件事”，在工業(yè)用地拿地即開工的基礎(chǔ)上，在全省率先推行經(jīng)營性用地方案預(yù)審查制度，對所有意向企業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案進行預(yù)審查，僅此一項為企業(yè)節(jié)約時間成本65天，進一步推動“高效辦成一件事”落實落地。認真落實“用地清單制”，靠前完成評估事項和現(xiàn)狀普查，全力推動經(jīng)營性土地“拿地即開工”，為企業(yè)建設(shè)節(jié)約時間約180天。

（四）堅持從“遠處”著手轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)企業(yè)至上、有解思維工作理念，全面推行變“坐門等申報”為“上門問需要”以及“一個電話、一條短信，主動問詢、跟蹤服務(wù)”模式，開展上門問詢服務(wù)70余次，撥打服務(wù)電話1900余次，發(fā)送服務(wù)短信520次，解決企業(yè)反映問題320個。持續(xù)擦亮派駐縣區(qū)“自然資源和規(guī)劃服務(wù)專員”服務(wù)品牌，深入縣區(qū)送服務(wù)送政策，為縣區(qū)解決土地報批、指標(biāo)調(diào)劑等方面問題96個。嚴格落實項目報件“5天出局、10天出市”服務(wù)承諾，高質(zhì)高效完成土地報件229件，切實做到“哪里有困難、哪里有身影，哪里有發(fā)展、哪里有保障”。

三、聚焦群眾需求，全面提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平

（一）優(yōu)化登記流程，提高辦事效率。深入推進“高效辦成一件事”，印發(fā)《菏澤市不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”實施方案》，對新建商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、企業(yè)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程全面優(yōu)化整合，有效提升不動產(chǎn)登記交易、稅款征收“并行辦理”效率，實現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)“一窗一崗”辦結(jié)，“一次辦好”。加強與市法院、市教育局、市大數(shù)據(jù)局等部門數(shù)據(jù)對接，確保“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”、“教育入學(xué)一件事”的信息查詢依法進行。深入推廣“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)比對、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)8大類82種高頻登記業(yè)務(wù)全天候響應(yīng)、24小時智能審核，全面試行全程“無紙化”登記，市本級實現(xiàn)增量業(yè)務(wù)100%數(shù)字化辦理。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，注重便民利企。緊貼群眾和企業(yè)需求，探索研究登記信息及查詢功能提升，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化檢索、查詢服務(wù)，做到查詢“不見面、可視化全天候、全覆蓋”。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)用途不動產(chǎn)登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕226號），針對全市范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)項目，進一步細化普通廠房登記、標(biāo)準(zhǔn)廠房登記和分割合并登記。允許普通廠房按幢登記并進行抵押、轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)化廠房按幢、層、跨、間登記并進行抵押、轉(zhuǎn)讓，對土地的實體分割、合并及登記明確具體解決辦法，提升了工業(yè)用地資產(chǎn)效能和節(jié)約集約利用。聯(lián)合市法院、國家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局出臺《開展工業(yè)用途不動產(chǎn)按份持證和按份額轉(zhuǎn)移、抵押登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕227號），對已經(jīng)辦理登記的工業(yè)用途不動產(chǎn)，根據(jù)權(quán)利人實際需要，可以申請同權(quán)利人按份持證，按不同證書份額進行抵押登記、轉(zhuǎn)移登記，首次申請抵押的均按第一順位抵押進行登記，有效緩解企業(yè)融資壓力。持續(xù)推廣“帶押過戶”服務(wù)，已有4家金融機構(gòu)成為“帶押過戶”協(xié)作單位（工商銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行），完成土地、房屋等不動產(chǎn)“帶押過戶”345件。

（三）堅持問題導(dǎo)向，破解遺留難題。持續(xù)推進房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題化解，自開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題處置化解工作以來，全市完成化解住宅項目252個，惠及群眾12.21萬戶。大力推行“交房即交證”，該政策實行以來全市有16個新建小區(qū)、5970戶業(yè)主實現(xiàn)“交房即交證”。

下一步，我們將圍繞市委、市政府決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)效能，切實為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然資源和規(guī)劃貢獻力量、智慧和擔(dān)當(dāng)。我就介紹這么多，謝謝大家！

主持人